報(bào)來(lái)《貴州省人民政府關(guān)于請(qǐng)求審批<黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的請(qǐng)示》(黔府函[2011]283號(hào))收悉。經(jīng)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，請(qǐng)認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
二、《規(guī)劃》實(shí)施要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升發(fā)展保障能力；著力推進(jìn)工業(yè)化信息化融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展；著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為高科技、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放型、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)快速崛起、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心區(qū)域，走符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，為貴州省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、請(qǐng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，確保《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施落實(shí)到位，按時(shí)完成發(fā)展目標(biāo)。要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的銜接，《規(guī)劃》中涉及的政策措施和建設(shè)項(xiàng)目需按程序另行報(bào)批。要督促《規(guī)劃》范圍內(nèi)的各市(州)人民政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃，促進(jìn)要素流通，形成區(qū)域發(fā)展合力。
四、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和你省加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
請(qǐng)你省以《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，密切配合，狠抓落實(shí)，推動(dòng)貴州與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展改革委
2012年8月12日
附：黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
前言
黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)楹诵摹⒀蛹爸苓叺慕?jīng)濟(jì)區(qū)域。范圍包括貴州省貴陽(yáng)市及遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、遵義縣、綏陽(yáng)縣、仁懷市，安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣，黔東南州凱里市、麻江縣，黔南州都勻市、福泉市、貴定縣、甕安縣、長(zhǎng)順縣、龍里縣、惠水縣，共計(jì)33個(gè)縣(市、區(qū))。區(qū)域國(guó)土面積53802平方公里，占貴州省的31%；2011年常住人口1571萬(wàn)，占貴州省的45%。
本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》編制，是指導(dǎo)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃期為2012—2020年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，站在了新的歷史起點(diǎn)上，既面臨實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展新的重大歷史機(jī)遇，也面臨諸多不容忽視的挑戰(zhàn)。
第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)地處西南地區(qū)腹心地帶，在全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中位于包昆通道縱軸南部，區(qū)域內(nèi)貴廣鐵路、貴廣高速公路、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線、渝黔鐵路等交通大動(dòng)脈縱橫交錯(cuò)，是西南地區(qū)重要的陸路交通樞紐。
能礦資源富集。水能資源、煤炭資源豐富，煤炭查明儲(chǔ)量占西南地區(qū)的36%，水煤結(jié)合、水火互濟(jì)的能源組合優(yōu)勢(shì)明顯。磷、鋁、稀土、錳等礦產(chǎn)資源豐富，磷礦資源查明儲(chǔ)量占西南地區(qū)的42%，是國(guó)家重要的能源基地和資源深加工基地。
文化獨(dú)具特色。民族歷史文化資源富集，夜郎文化、水西文化、屯堡文化、陽(yáng)明文化、沙灘文化以及紅色文化等歷史文化厚重深遠(yuǎn)，苗、布依、侗、彝等少數(shù)民族文化、原生態(tài)文化魅力獨(dú)特，具有景觀多元性、形態(tài)原生性、內(nèi)涵厚重性、氣度包容性的鮮明文化特質(zhì)。
綜合實(shí)力較強(qiáng)。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值3396億元，占貴州省的60%；固定資產(chǎn)投資2538億元，占貴州省的50%。以能源資源深加工、裝備制造、食品等輕工業(yè)為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，基本具備實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
承載能力良好。區(qū)域內(nèi)基本屬于喀斯特低丘緩坡地貌，荒山荒坡等未利用地較多。年降水量1100-1300毫米，巖溶地下水開(kāi)發(fā)潛力大。氣候類型多樣，立體特征明顯，生物資源多樣性良好；雨熱基本同期，是區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品(5.80,-0.20,-3.33%)生產(chǎn)基地。森林覆蓋率達(dá)42%，人居環(huán)境良好。
第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家將深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略擺在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先位置，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策性文件，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了重要支撐。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重大契機(jī)。貴州舉全省之力把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越提供了重要保障。
困難挑戰(zhàn)。一是發(fā)展方式相對(duì)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，3
“趕”與“轉(zhuǎn)”任務(wù)繁重。二是水資源豐富與工程性缺水并存，水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加快，城鎮(zhèn)承載能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。四是科技投入不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化。
總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
第三節(jié)重要意義
新形勢(shì)下推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，帶動(dòng)貴州全省特別是民族地區(qū)盡快富裕起來(lái)，是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，有利于探索內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)跨越的新途徑，有利于保障區(qū)域能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局，有利于帶動(dòng)貴州民族地區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州與全國(guó)同步建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。
第二章總體要求
第四節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升發(fā)展保障能力；著力推進(jìn)工業(yè)化信息化融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展；著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為高科技、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放型、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)快速崛起、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心區(qū)域，走符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，為貴州省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五節(jié)戰(zhàn)略定位
國(guó)家重要能源資源深加工、特色輕工業(yè)基地和西部地區(qū)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮能礦資源組合良好、生物資源多樣性豐富的優(yōu)勢(shì)，依托技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展煤、磷、有色等資源深加工業(yè)，食品、民族醫(yī)藥等特色輕工業(yè)，航空航天、能礦機(jī)械等裝備制造業(yè)，生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
國(guó)家文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮自然風(fēng)光絢麗秀美、四季氣候清新宜人、民族文化多姿多彩、紅色文化影響深遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，探索推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展新路徑，推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新文化(26.410,-1.81,-6.41%)走出去模式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地和文化交流的重要平臺(tái)。
全國(guó)山地新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)。充分利用自然山勢(shì)、水系和喀斯特地形特點(diǎn)，建設(shè)土地節(jié)約利用、經(jīng)濟(jì)文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的山水田園城鎮(zhèn)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)先行先試，創(chuàng)新農(nóng)村土地利用制度，保障農(nóng)民權(quán)益，探索形成山地城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)、新模式。
東西互動(dòng)合作示范區(qū)。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，以開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，推進(jìn)與珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作與交流，建設(shè)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)和出口商品加工基地，打造富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放新高地。
區(qū)域性商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨區(qū)域交通通道，推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效便捷的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，建成西南地區(qū)重要的物流樞紐。
第六節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2015年，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到6000億元以上，地方財(cái)政收入達(dá)到450億元以上。以生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以能源資源深加工、裝備制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群初步形成，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技研發(fā)費(fèi)用達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的2.0%。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。率先全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市快速鐵路連接、縣縣通高等級(jí)公路和具備條件的建制村通瀝青(水泥)路。交通、水利、能源、通信、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。
——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗顯著降低，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。土地資源利用效率明顯提高，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平顯著加強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)到45%以上。
——人民生活水平大幅提高。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著增強(qiáng)，鞏固率達(dá)到95%以上。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)步伐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。
到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入力爭(zhēng)比2015年翻一番，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)集聚人口能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系更加完善。綜合交通運(yùn)輸體系和水利工程體系基本建成，石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭得到根本遏制。人民生活更加富裕，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)平均水平，全面建成小康社會(huì)。
第三章空間布局
按照以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的空間開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)形成以貴陽(yáng)—安順為核心，遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等中心城市為支撐，快速交通通道為主軸的“一核三帶多中心”空間開(kāi)發(fā)格局，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。
第七節(jié)貴陽(yáng)安順一體化核心區(qū)
統(tǒng)籌推進(jìn)貴陽(yáng)、安順經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，建設(shè)貴安新區(qū)，打造大貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈。按照優(yōu)化配置、同城共享的思路，積極推進(jìn)公共交通、電信服務(wù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，形成支撐貴州、引領(lǐng)黔中的都市核心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、生物制藥、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造以航空、汽車及零部件為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)基地和綠色輕工業(yè)基地。圍繞建設(shè)商貿(mào)物流中心、生態(tài)旅游城市和區(qū)域科技、金融服務(wù)中心，加快發(fā)展商貿(mào)物流、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。
第八節(jié)三帶多中心
依托交通干線，打造貴陽(yáng)—遵義，貴陽(yáng)—都勻、凱里，貴陽(yáng)—畢節(jié)經(jīng)濟(jì)帶，提升中心城市承載能力。
貴陽(yáng)—遵義經(jīng)濟(jì)帶。沿貴遵高速公路、渝黔鐵路等交通干線，重點(diǎn)發(fā)展資源深加工、裝備制造、汽車及零部件、新材料、電子信息、新能源、優(yōu)質(zhì)煙酒、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮遵義連接成渝和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐作用，打造遵義特大城市，加快建設(shè)仁懷、息烽等中小城市和烏江、扎佐等小城鎮(zhèn)。
貴陽(yáng)—都勻、凱里經(jīng)濟(jì)帶。沿貴廣鐵路、貴廣高速公路、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線等交通干線，重點(diǎn)發(fā)展磷化工、特色輕工和民族文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。壯大都勻、凱里中心城市人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)都勻—麻江—?jiǎng)P里城市組團(tuán)發(fā)展，形成區(qū)域性大城市和國(guó)際旅游城市，建設(shè)盤(pán)江、昌明等小城鎮(zhèn)。
貴陽(yáng)—畢節(jié)經(jīng)濟(jì)帶。沿貴畢高等級(jí)公路、成貴鐵路等交通干線，重點(diǎn)發(fā)展以火力發(fā)電為主的能源工業(yè)、以煤化工為重點(diǎn)的資源深加工產(chǎn)業(yè)、以能礦機(jī)械為主的裝備制造業(yè)以及旅游業(yè)。打造畢節(jié)特大城市，建成黔中連接川南滇北的交通樞紐和物流中心，建成國(guó)家新型煤化工基地。建設(shè)織金、黔西等小城市。
第九節(jié)輻射帶動(dòng)區(qū)域
按照“黔中帶動(dòng)、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢(節(jié))(六盤(pán))水興(義)能源資源富集區(qū)、“三州”(黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)要素流動(dòng)和功能整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。努力將黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)成為連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)武陵山地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和扶貧攻堅(jiān)，將銅仁建設(shè)成為貴州東北部區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)畢水興能源資源富集區(qū)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源深度開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化的分工合作，將六盤(pán)水建設(shè)成為貴州西部中心城市和重要交通樞紐，將興義建設(shè)成為黔桂滇交界的區(qū)域性大城市和商貿(mào)物流中心。依托黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)“三州”民族地區(qū)深入挖掘民族文化、旅游、生態(tài)等資源，打造具有國(guó)際影響力的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)，推動(dòng)各族群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第四章新型工業(yè)化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
第十節(jié)能源資源深加工業(yè)
充分發(fā)揮能礦資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家重要能源資源深加工基地。
煤炭及電力。加大煤炭基地勘查力度，整合、改造現(xiàn)有煤礦，優(yōu)先建設(shè)大中型煤礦，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。積極開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣等綜合開(kāi)發(fā)利用。穩(wěn)步擴(kuò)大以煤電為主的電力裝機(jī)規(guī)模，加快電源點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批煤矸石綜合利用電廠，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。大力推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，建設(shè)綏陽(yáng)煤電一體化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造金沙—黔西—織金—普定和七星關(guān)—大方—黔西—清鎮(zhèn)煤炭煤電產(chǎn)業(yè)帶。關(guān)停貴陽(yáng)、金沙等小火電機(jī)組，淘汰落后生產(chǎn)能力。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，深度開(kāi)發(fā)水電，穩(wěn)步推進(jìn)烏江等重點(diǎn)流域水電開(kāi)發(fā)。發(fā)揮水火互濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)發(fā)電與用電產(chǎn)業(yè)配套，積極推動(dòng)發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易。
專欄1：煤炭開(kāi)發(fā)及煤電一體化重點(diǎn)工程
煤礦：新建小屯(120萬(wàn)噸/年)、肥田(240萬(wàn)噸/年)、楊柳(90萬(wàn)噸/年)等礦井。
電力：新建2×600MW凱里清江電廠、織金電廠、黔西電廠。擴(kuò)建2×600MW清鎮(zhèn)塘寨二期、鴨溪二期、安順三期、織金二期；2×660MW大方電廠二期；2×660MW金沙以大代小等。
煤炭深加工。綜合市場(chǎng)需求、煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、技術(shù)支持等條件，合理發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)煤、電、油、氣、化一體化的循環(huán)工業(yè)基地。發(fā)展以煤制醇醚燃料、烯烴等為代表的新型煤化工，力爭(zhēng)在煤基合成油、煤制氣等清潔能源和甲醇制烯烴等化工新材料方面實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施織金煤制烯烴等項(xiàng)目，加快建設(shè)畢節(jié)煤炭精深加工基地。優(yōu)化發(fā)展焦炭、化肥等傳統(tǒng)煤化工及相關(guān)氯堿產(chǎn)業(yè)，支持遵義發(fā)展氯堿精細(xì)化工，在普定、大方、金沙等地合理布局合成氨項(xiàng)目。
鋁及鋁加工。實(shí)施煤電鋁聯(lián)營(yíng)，做大做強(qiáng)鋁工業(yè)，推動(dòng)鋁工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)貴陽(yáng)清鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)以及遵義等地區(qū)鋁土礦高效開(kāi)發(fā)和綜合利用，增強(qiáng)鋁土礦資源供給能力。有序、集約發(fā)展氧化鋁，支持煤電鋁加工一體化。重點(diǎn)發(fā)展鋁產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值，有序推進(jìn)鋁加工項(xiàng)目建設(shè)。培育集煤電鋁為一體的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，全面提升鋁工業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造以安順—清鎮(zhèn)—白云—遵義為重點(diǎn)的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)帶。
磷及磷化工。結(jié)合東部地區(qū)磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適度發(fā)展高濃度磷復(fù)肥，大力發(fā)展精細(xì)磷酸鹽，加快黃磷尾氣、磷渣和磷石膏的綜合利用，推進(jìn)磷礦伴生資源深度開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)、息烽、甕安、福泉、織金等磷礦資源綜合利用示范基地和磷化工基地建設(shè)，加快甕(安)福(泉)煤電磷一體化發(fā)展。
鋼鐵及鐵合金。加快貴陽(yáng)城市鋼廠環(huán)保搬遷，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)特種鋼及制品。開(kāi)發(fā)高純硅鐵等高純鐵合金產(chǎn)品，實(shí)施遵義鐵合金異地技改項(xiàng)目和紅花崗坪橋鐵合金升級(jí)技改項(xiàng)目。提升都勻、凱里鐵合金精煉技術(shù)水平。
第十一節(jié)裝備制造業(yè)
充分依托國(guó)防科技工業(yè)基地的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，依托重大項(xiàng)目，提升裝備制造業(yè)整體水平，建設(shè)西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地。
能礦裝備。圍繞國(guó)家能源資源深加工基地和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以裝備主機(jī)為龍頭，專業(yè)化協(xié)作配套為支撐，加強(qiáng)智能化工程機(jī)械、關(guān)鍵材料及精密制造技術(shù)攻關(guān)，提升成套設(shè)備生產(chǎn)和配套能力。重點(diǎn)發(fā)展液壓挖掘機(jī)、特種工程機(jī)械、大中型破碎機(jī)械等專用裝備，以及液壓支架、采煤機(jī)、大型帶式輸送機(jī)等礦山機(jī)械。建立貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)能礦裝備研發(fā)基地。建設(shè)黔西煤機(jī)園區(qū)，平壩石油打撈、礦山救生設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遵義超臨界萃取裝置、葉輪壓氣式礦石浮選設(shè)備等專業(yè)裝備生產(chǎn)基地，都勻鑄鍛基地和長(zhǎng)順重型機(jī)械設(shè)備基地。
航空航天。依托安順民用航空國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以民用新型航空產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力突破通用飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)零部件等民用航空系列產(chǎn)品的研發(fā)能力。以飛機(jī)整機(jī)制造為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)、高級(jí)教練機(jī)、民用無(wú)人機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備、航空零部件和機(jī)電一體化技術(shù)裝備。加快發(fā)展航空維修、航空物流、航空會(huì)展、民航培訓(xùn)、民航設(shè)施制造等新型航空產(chǎn)業(yè)。依托航天工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以航天高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn)的航天裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)遵義航天高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)。
汽車及零部件。推進(jìn)資源整合和企業(yè)重組，支持發(fā)展貴陽(yáng)客車、特種車，畢節(jié)重型卡車，遵義微型車、特種車，安順轎車、客車，凱里客車，都勻礦山專用汽車等。圍繞整車生產(chǎn)基地發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以發(fā)動(dòng)機(jī)、車橋、變速箱、輪胎等為重點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新能源汽車。
特色裝備。推進(jìn)電子信息技術(shù)與制造技術(shù)相互融合，大力發(fā)展技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特色裝備制造業(yè)。貴陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展磨料磨具、液壓元件、成套液壓系統(tǒng)、數(shù)控設(shè)備、電力裝備等。遵義重點(diǎn)發(fā)展電工電器、新型化學(xué)物理電源、精密儀器、機(jī)電一體化裝備和石油、核電、鋁工業(yè)成套設(shè)備、新型農(nóng)機(jī)裝備等。安順重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等。都勻、凱里重點(diǎn)發(fā)展電梯、電子通信設(shè)備、精密數(shù)控機(jī)床等。畢節(jié)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、高壓電瓷等。
第十二節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
立足貴州資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
新材料。加快建設(shè)貴陽(yáng)、遵義新材料基地，改造提升金屬及合金材料、化工材料生產(chǎn)水平，做大做強(qiáng)以海綿鈦、鈦合金、高性能鋁合金、鋁鎂合金、高純電解錳等產(chǎn)品為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)新材料，推進(jìn)遵義鈦業(yè)及其精深加工項(xiàng)目，建設(shè)紅花崗鈦鎂新材料工業(yè)園。加快發(fā)展新型復(fù)合材料及應(yīng)用、新能源材料及制品、先進(jìn)陶瓷材料、光電子信息功能材料等，建設(shè)息烽—烏江鋁鎂新材料工業(yè)園區(qū)。支持安順發(fā)展民用航空相關(guān)新材料。加強(qiáng)廢渣資源轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升水泥生產(chǎn)技術(shù)水平。加快發(fā)展以節(jié)能、環(huán)保、綜合利用為重點(diǎn)的新型建材，大力發(fā)展資源加工廢棄物為原料的新型墻體材料，實(shí)施清鎮(zhèn)、普定粉煤灰綜合利用項(xiàng)目。支持凱里發(fā)展玻璃深加工產(chǎn)業(yè)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快污染物治理適用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展水污染和空氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化處置設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備及生物環(huán)保材料與藥劑等。優(yōu)先開(kāi)發(fā)高低壓電器設(shè)備、節(jié)能變壓器、電機(jī)變頻調(diào)速、路燈節(jié)能控制、半導(dǎo)體照明、節(jié)能泵等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)能及環(huán)保服務(wù)業(yè)。
新能源。優(yōu)先發(fā)展沼氣、非糧生物乙醇和生物柴油等生物質(zhì)能。大力發(fā)展風(fēng)能，推進(jìn)實(shí)施一批風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。推廣應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，擴(kuò)展地?zé)釕?yīng)用領(lǐng)域。積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電。加大新型高效電池技術(shù)、垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電和大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，建設(shè)遵義薄膜太陽(yáng)能電池設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。開(kāi)展核能清潔能源應(yīng)用研究，適時(shí)啟動(dòng)前期工作。
電子及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)以貴陽(yáng)、遵義為核心的電子與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。貴陽(yáng)重點(diǎn)實(shí)施烏當(dāng)電子元器件生產(chǎn)線技術(shù)改造，發(fā)展家用視聽(tīng)、通信終端等消費(fèi)類電子設(shè)備、新型電子元器件等產(chǎn)業(yè)。以貴陽(yáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，整合軟件及系統(tǒng)集成企業(yè)，推進(jìn)云計(jì)算研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。遵義重點(diǎn)推進(jìn)與重慶電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的配套協(xié)作，著力打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，承接計(jì)算機(jī)部件與配套產(chǎn)品生產(chǎn)、嵌入式系統(tǒng)、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。安順以黔中新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為載體，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造、軟件及信息服務(wù)、信息化應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)(微博)全國(guó)數(shù)據(jù)中心基地項(xiàng)目建設(shè)。凱里重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、通信終端等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)內(nèi)中小型精密開(kāi)關(guān)基地。
第十三節(jié)特色輕工業(yè)
立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、品牌美譽(yù)度高的輕工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家重要的名優(yōu)白酒基地、綠色食品加工基地和民族醫(yī)藥基地。
白酒釀造。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，挖掘發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)發(fā)展后勁，創(chuàng)建并全力打造“貴州白酒”品牌，提升貴州白酒的綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步擴(kuò)大茅臺(tái)酒生產(chǎn)規(guī)模，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)品牌聲譽(yù)，發(fā)揮仁懷國(guó)酒文化特色，建設(shè)“白酒之都”。鼓勵(lì)申報(bào)“醬香型白酒”地理標(biāo)志，切實(shí)加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。支持習(xí)酒、珍酒、董酒、鴨溪窖酒、金沙回沙等名優(yōu)品牌白酒改造升級(jí)。支持通過(guò)收購(gòu)聯(lián)合重組等方式，恢復(fù)和振興安酒、畢節(jié)大曲、勻酒、平壩窖酒等老牌名酒。建設(shè)以仁懷為核心的國(guó)家優(yōu)質(zhì)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶。支持都勻、凱里等發(fā)展具有民族風(fēng)情的米酒、果酒產(chǎn)業(yè)。
特色食品。挖掘特色農(nóng)林產(chǎn)品增值潛力，構(gòu)建具有地方特色的農(nóng)林產(chǎn)品精深加工體系。重點(diǎn)發(fā)展辣椒、馬鈴薯、調(diào)味品和肉制品等特色食品，積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育一批知名食品品牌。規(guī)劃建設(shè)惠水—長(zhǎng)順、西秀—鎮(zhèn)寧特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。努力提高茶葉加工能力和水平，整合品牌資源，提升都勻毛尖等黔茶知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展多種衍生茶產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)茶葉原產(chǎn)地認(rèn)證。
民族醫(yī)藥。充分發(fā)揮國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地載體作用，建設(shè)中藥創(chuàng)新藥研究中心，打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心。著力打造“黔藥”、“苗藥”品牌和中藥馳名商標(biāo)，培育中藥材及名牌中成藥骨干企業(yè)。建設(shè)以貴陽(yáng)為核心，安順、畢節(jié)、凱里、都勻和龍里為重點(diǎn)的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快貴陽(yáng)修文、烏當(dāng)、清鎮(zhèn)，遵義深溪、董公寺，畢節(jié)大方，凱里和安順現(xiàn)代化藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快GAP規(guī)范化中藥材種植基地建設(shè)，重點(diǎn)支持發(fā)展天麻、杜仲、靈芝、太子參、金銀花等特色中藥材。支持貴陽(yáng)實(shí)施“推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越千億元行動(dòng)計(jì)劃”。
第十四節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)減量化、再利用、資源化，提高資源利用效率，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進(jìn)貴陽(yáng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、低碳試點(diǎn)城市建設(shè)和節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作。鼓勵(lì)福泉?jiǎng)?chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。鼓勵(lì)貴陽(yáng)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)展循環(huán)化改造。鼓勵(lì)七星關(guān)區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、仁懷市、遵義縣、紅花崗區(qū)、綏陽(yáng)縣、普定縣等建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型區(qū)縣。著力打造清鎮(zhèn)—黔西—織金煤電鋁、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。鼓勵(lì)工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。支持織金、金沙、大方、綏陽(yáng)、普定、平壩等建設(shè)一批利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。支持貴州茅臺(tái)(241.30,-3.46,-1.41%)酒股份有限公司、甕福(集團(tuán))有限責(zé)任公司開(kāi)展國(guó)家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水分類利用和循環(huán)使用。支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)以及仁懷酒糟綜合循環(huán)利用項(xiàng)目。開(kāi)展再生資源利用和再制造，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
第五章現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提高旅游業(yè)層次，培育發(fā)展商貿(mào)物流和金融業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
第十五節(jié)文化產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成多民族文化與豐富多彩的歷史文化、生態(tài)文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成支柱性產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)多民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，積極扶持民族歌舞、戲劇、服飾、民間工藝等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分利用民族節(jié)慶平臺(tái)，大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)多民族文化與傳統(tǒng)文化、新興文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育特色文化產(chǎn)業(yè)集群。以“多彩貴州”品牌為龍頭，實(shí)施“百佳文化品牌”培育工程，培育一批民族特色文化品牌。實(shí)施文化走出去工程，擴(kuò)大民族特色文化在國(guó)內(nèi)外的品牌影響。支持舉辦中國(guó)(貴州)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)和亞洲青年動(dòng)漫大賽，辦好多彩貴州•中國(guó)原生態(tài)國(guó)際攝影大展、長(zhǎng)征文化節(jié)等重大文化會(huì)展賽事活動(dòng)。
專欄2：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
貴陽(yáng)：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化、陽(yáng)明文化等，建設(shè)多彩貴州品牌研發(fā)基地，打造集多門(mén)類文化產(chǎn)業(yè)于一體的文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
遵義：重點(diǎn)發(fā)展紅色文化、酒茶文化、沙灘文化、詩(shī)鄉(xiāng)文化等。
安順：重點(diǎn)發(fā)展屯堡文化、夜郎文化、生態(tài)文化與古生物文化等。
畢節(jié)：重點(diǎn)發(fā)展彝族文化、土司文化、喀斯特生態(tài)文化等，構(gòu)建奢香古驛文化產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)七星關(guān)-大方、黔西-織金文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
都勻、凱里：重點(diǎn)發(fā)展苗族、布依族、侗族等民族文化，建設(shè)民族特色文化與自然山水相融合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。19
第十六節(jié)旅游業(yè)
著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有貴州特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地。科學(xué)規(guī)劃和布局風(fēng)景名勝區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，打造精品旅游景區(qū)。按照國(guó)際化旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游城市服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)旅游目的地營(yíng)銷體系和“爽爽貴陽(yáng)”游客綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)、景區(qū)與中心城鎮(zhèn)相連的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游接待能力。積極發(fā)展原生態(tài)、自然風(fēng)光、拓展體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、森林游憩等特色旅游業(yè)，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，增加旅游業(yè)文化內(nèi)涵，建設(shè)一批民族文化旅游中心城市、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大型民族文化旅游景區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨，重點(diǎn)加強(qiáng)遵義、青巖、茅臺(tái)等歷史文化名城(名鎮(zhèn))以及旅游資源富集城鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè)。著力搜集、整理、挖掘民族民間特色旅游商品傳統(tǒng)工藝技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)蠟染、服飾、銀飾、苗繡、漆器等具有地方和民族特色的旅游商品，推進(jìn)旅游商品規(guī)模化、系列化、品牌化。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都勻、凱里等民族旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遵義等紅色旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)貴陽(yáng)旅游商品集散中心。培育“爽爽貴陽(yáng)”城市旅游品牌，整合做強(qiáng)黔中旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游市場(chǎng)一體化，建立黔中無(wú)障礙旅游區(qū)。
專欄3：旅游業(yè)精品線路和重點(diǎn)景區(qū)
精品線路：貴陽(yáng)—天龍—龍宮—黃果樹(shù)—天星橋喀斯特自然山水和屯堡文化旅游線，貴陽(yáng)—息烽—遵義—仁懷—習(xí)水—赤水紅色、國(guó)酒、生態(tài)、丹霞文化旅游線，遵義會(huì)議會(huì)址—婁山關(guān)—寬闊水、雙河洞—溫泉—沙灘紅色歷史文化和生態(tài)科考旅游線，貴陽(yáng)—龍里猴子溝—金海雪山—都勻斗篷山—?jiǎng)P里生態(tài)、民族風(fēng)情旅游線，貴陽(yáng)—織金洞—百里杜鵑—畢節(jié)喀斯特、高原山地運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游線。
重點(diǎn)景區(qū)：大黃果樹(shù)景區(qū)，遵義會(huì)址景區(qū)，茅臺(tái)酒文化度假區(qū)，多彩貴州城，清鎮(zhèn)休閑體育度假區(qū)，開(kāi)陽(yáng)南江大峽谷景區(qū)，夜郎湖中心景區(qū)，百里杜鵑景區(qū)，織金洞景區(qū)，寬闊水、雙河洞生態(tài)旅游度假區(qū)，凱里民族民間競(jìng)技賽會(huì)中心和銀飾博覽園等。
第十七節(jié)商貿(mào)物流業(yè)
圍繞重要交通通道、樞紐和節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批物資集散中心、物流中心和專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興業(yè)態(tài)，完善現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建區(qū)域一體化的物流新格局。大力培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)。支持貴陽(yáng)建設(shè)物流區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，培育發(fā)展一批地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。鼓勵(lì)貴陽(yáng)、安順聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)貴陽(yáng)、安順空港物流發(fā)展，著力打造在西南地區(qū)有重要影響的內(nèi)陸港和聯(lián)系東盟的重要現(xiàn)代物流中心。鼓勵(lì)遵義建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐，形成黔北區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。支持畢節(jié)發(fā)展以能礦資源產(chǎn)品為主的物流產(chǎn)業(yè)，打造川滇黔三省結(jié)合部的重要物流中心。推動(dòng)都勻、凱里重點(diǎn)發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代物流，形成西南地區(qū)連接華南地區(qū)的重要現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。
專欄4：物流業(yè)發(fā)展基地
重點(diǎn)物流園區(qū)：貴陽(yáng)改貌、修文扎佐、清鎮(zhèn)，遵義南宮山和新舟空港、仁懷，安順黃桶—幺鋪，都勻，凱里，畢節(jié)遠(yuǎn)航。
農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心：貴陽(yáng)花溪、遵義蝦子、安順鎮(zhèn)寧大山、都勻墨沖、凱里舟溪、畢節(jié)七星關(guān)。
中藥材批發(fā)市場(chǎng)：貴陽(yáng)南明、遵義匯川、畢節(jié)大方。
酒類交易市場(chǎng)：貴陽(yáng)、遵義。
第十八節(jié)金融及其他服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，組建貴州銀行、茅臺(tái)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，將農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。實(shí)施“引銀入黔”工程，吸引國(guó)內(nèi)大型股份制商業(yè)銀行和外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市。支持民營(yíng)資本為主體的創(chuàng)業(yè)投資基金、成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)展，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。加快發(fā)展證券業(yè)，支持本地證券機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。加快建立地方法人保險(xiǎn)公司，積極引進(jìn)國(guó)外保險(xiǎn)公司。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)保險(xiǎn)參與交通、能源、水利、市政公用及電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、服務(wù)外包和家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)等服務(wù)業(yè)。支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。
第六章新型城鎮(zhèn)化
探索山地新型城鎮(zhèn)化道路，加快城市發(fā)展，培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)貴州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行示范區(qū)。
第十九節(jié)城市發(fā)展
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，構(gòu)建科學(xué)合理的城市體系，全面強(qiáng)化城市集聚與輻射能力，形成中心集聚、軸線拓展的城鎮(zhèn)空間體系。
貴陽(yáng)。優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)有城區(qū)承載能力，有序拓展城市發(fā)展空間，吸引人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚。向東與龍里相連，重點(diǎn)建設(shè)龍洞堡東部新城，打造雙龍經(jīng)濟(jì)帶；向西與清鎮(zhèn)連片發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)百花湖生態(tài)新城，打造集休閑度假為一體的現(xiàn)代商務(wù)中心；向南至惠水、長(zhǎng)順?lè)较颍攸c(diǎn)建設(shè)溪南新城，打造新型工業(yè)化走廊；向北與麥架、沙文、扎佐連片發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)修文工業(yè)新城，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。把貴陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心。
遵義。重點(diǎn)推進(jìn)新蒲新區(qū)建設(shè)，加快高坪組團(tuán)—高橋、忠莊—烏江、南關(guān)—深溪片區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造，推動(dòng)遵義縣、綏陽(yáng)縣撤縣建區(qū)，建設(shè)遵義至仁懷城際聯(lián)系干道和遵義董公寺至綏陽(yáng)洋川城市干道，打造區(qū)域特大城市，形成貴州與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的重要門(mén)戶城市。全面推進(jìn)與貴陽(yáng)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建貴陽(yáng)—修文—息
烽—開(kāi)陽(yáng)—遵義為主軸的城市帶。
安順。統(tǒng)籌安順、貴陽(yáng)城市規(guī)劃，促進(jìn)城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展和布局優(yōu)化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。支持平壩縣、普定縣撤縣建區(qū)，建設(shè)安順特大城市。向西南帶動(dòng)鎮(zhèn)寧發(fā)展，向東北與貴陽(yáng)百花湖生態(tài)新城對(duì)接，向東與花溪溪南新城融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展旅游、航空航天、電子信息、農(nóng)林產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造成為國(guó)際旅游目的地城市和區(qū)域裝備制造業(yè)基地。
畢節(jié)。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，加快推進(jìn)城市向東擴(kuò)展，支持大方縣撤縣建區(qū)。建設(shè)七星關(guān)至大方城際間聯(lián)系干道。推動(dòng)與貴陽(yáng)聚合發(fā)展，構(gòu)建貴陽(yáng)—清鎮(zhèn)—織金—黔西—畢節(jié)為主軸的城市帶。
都勻、凱里。加快培育都勻、凱里區(qū)域中心城市。以麻江為節(jié)點(diǎn)城市，沿凱麻公路、貴新高速公路改造建設(shè)城市干道，建設(shè)凱里、下司、宣威至都勻城市主干道，推動(dòng)都(勻)麻(江)凱(里)一體化發(fā)展。推進(jìn)與貴陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑貴陽(yáng)—龍里—貴定—福泉—都(勻)麻(江)凱(里)為主軸的城市帶。
第二十節(jié)貴安新區(qū)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效率開(kāi)發(fā)，抓緊編制實(shí)施《貴安新區(qū)總體方案》，科學(xué)確定戰(zhàn)略定位和功能分區(qū)，集中打造新體制、高科技、開(kāi)放型的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化、人文化、生態(tài)化的新興城市，建成國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長(zhǎng)極。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城際快速交通干道，建設(shè)完善的公共服務(wù)設(shè)施。大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地和旅游休閑目的地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大行政管理和社會(huì)管理改革力度，賦予貴安新區(qū)深化體制機(jī)制改革和推進(jìn)開(kāi)放先行先試權(quán)。研究設(shè)立貴安新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)組建貴安新區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。貴安新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)納入省級(jí)土地調(diào)控計(jì)劃，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)制度改革，探索有效的土地流轉(zhuǎn)方式和補(bǔ)償機(jī)制。
第二十一節(jié)重點(diǎn)城鎮(zhèn)
統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將有條件的重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)培育成小城市。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出自然、歷史、文化和民族特色，建設(shè)一批特色鮮明的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
專欄5：重點(diǎn)鎮(zhèn)體系
交通樞紐型城鎮(zhèn)：修文久長(zhǎng)，仁懷大壩，平壩馬場(chǎng)，鎮(zhèn)寧大山，凱里三棵樹(shù)，麻江碧波，大方黃泥塘，織金以那。
旅游景點(diǎn)型城鎮(zhèn)：息烽溫泉，遵義烏江，匯川板橋，綏陽(yáng)溫泉，仁懷茅臺(tái)，西秀龍宮，平壩天龍，惠水羨塘，貴定盤(pán)江，甕安龍?zhí)粒蠓接隂_，黔西洪水，金沙巖孔，麻江下司。
綠色產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)：開(kāi)陽(yáng)龍崗，普定坪上，西秀雙堡，貴定云霧，龍里醒獅，麻江宣威。
工礦園區(qū)型城鎮(zhèn)：開(kāi)陽(yáng)金中，息烽小寨壩，清鎮(zhèn)站街，仁懷二合，遵義尚嵇，綏陽(yáng)風(fēng)華，西秀宋旗，平壩夏云，都勻大坪，福泉龍昌，貴定昌明，惠水長(zhǎng)田，長(zhǎng)順威遠(yuǎn)，龍里谷腳，甕安銀盞，凱里爐山，七星關(guān)岔河，織金珠藏。
商貿(mào)集散型城鎮(zhèn)：修文扎佐，清鎮(zhèn)衛(wèi)城，遵義蝦子，普定馬場(chǎng)，都勻王司，惠水?dāng)[金，長(zhǎng)順廣順，甕安猴場(chǎng)，大方理化，金沙沙土，黔西鐘山。
第二十二節(jié)市政基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施。完善貴陽(yáng)環(huán)線，建設(shè)遵義、安順、畢節(jié)、都勻、凱里等區(qū)域重點(diǎn)城市環(huán)線，構(gòu)筑城市路網(wǎng)骨架。加快建成貴陽(yáng)城市軌道交通，規(guī)劃實(shí)施聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)區(qū)大中城市和縣城軌道交通工程。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急能力。實(shí)施城市河流水污染防治工程，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理廠，完善配套管網(wǎng)，推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流改造，提高城市生活污水處理及污泥處理處置與資源化利用能力，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。到2015年，各中心城區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市生活污水集中處理率達(dá)到85%以上，城市污水再生利用率達(dá)到20%以上，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理與管理，提高垃圾無(wú)害化處理水平，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)給排水、供熱、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境。
專欄6：市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程
軌道交通：貴陽(yáng)城市軌道交通2號(hào)線(一期)工程，城市軌道交通1號(hào)線工程。
城市干道：建設(shè)聯(lián)結(jié)貴陽(yáng)龍洞堡新城的貴陽(yáng)—龍里城市干道，聯(lián)結(jié)貴陽(yáng)溪南新城的花溪—惠水—長(zhǎng)順城市干道。貴陽(yáng)安順同城化聯(lián)結(jié)干道平壩—羊昌—黨武、金陽(yáng)—清鎮(zhèn)—平壩—西秀—普定，平壩—馬場(chǎng)—石板，清鎮(zhèn)—馬場(chǎng)—長(zhǎng)順城市快速干道。貴陽(yáng)—烏江—紅花崗忠莊，遵義—仁懷城際聯(lián)系干道。遵義—新蒲—綏陽(yáng)城市干道。畢節(jié)大方同城化以及都(勻)麻(江)凱(里)一體化聯(lián)結(jié)線。
污水垃圾處理：新建城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，規(guī)模33.6萬(wàn)噸/日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目140個(gè)，規(guī)模27.4萬(wàn)噸/日。續(xù)建城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)模1010噸/日。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目67個(gè)，規(guī)模2480噸/日。
第二十三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進(jìn)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境六到農(nóng)家工程。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)保障機(jī)制，把社會(huì)事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源
市場(chǎng)，逐步形成城鄉(xiāng)平等就業(yè)的環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，引導(dǎo)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)逐步平等享受市民權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)，在農(nóng)民工流動(dòng)較為集中的地區(qū)，依托現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一批農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。推進(jìn)貴陽(yáng)、遵義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。
第七章基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成適度超前、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、暢通便捷、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。
第二十四節(jié)交通運(yùn)輸
推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成連接南北、溝通東西的交通網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
鐵路。加快建設(shè)貴廣鐵路、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線，開(kāi)工建設(shè)成貴鐵路、渝黔鐵路擴(kuò)能工程，盡快貫通隆昌至黃桶鐵路，規(guī)劃研究黃桶至百色等鐵路，逐步構(gòu)成連接西南、珠三角等地區(qū)的大能力通道。研究建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通及部分支、專線鐵路，形成較為完善的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造，建設(shè)和改造貴陽(yáng)、畢節(jié)等鐵路樞紐，推進(jìn)貨運(yùn)樞紐建設(shè)。
公路。加快國(guó)家高速公路建設(shè)和國(guó)省干線公路升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通(微博)達(dá)能力。加大以經(jīng)濟(jì)路、旅游路、連接中心城市的跨區(qū)域公路及過(guò)境公路、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)與高速公路的聯(lián)絡(luò)線為重點(diǎn)的路網(wǎng)改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，完善路網(wǎng)體系。加強(qiáng)縣(市、區(qū))中心客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)和改造。
水運(yùn)。改善內(nèi)河航運(yùn)條件，完善航運(yùn)配套設(shè)施，提升航道等級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)烏江(烏江渡—龔灘)航道，加快推進(jìn)樞紐通航建筑物建設(shè)，形成“北入長(zhǎng)江”通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)航道。開(kāi)展赤水河白楊坪—岔角航道整治前期工作。啟動(dòng)烏江沿江港口擴(kuò)能工程，加快建設(shè)開(kāi)陽(yáng)港、洛旺河、息烽港、大塘口、甕安港、江界河、遵義港、楠木渡、烏江渡等重點(diǎn)港區(qū)。繼續(xù)大力實(shí)施庫(kù)區(qū)航運(yùn)和農(nóng)村渡口改造工程。
民航。推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)實(shí)施三期擴(kuò)建工程，配套完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，研究開(kāi)辟中遠(yuǎn)程國(guó)際航線。加快推進(jìn)遵義機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建畢節(jié)、仁懷機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建安順機(jī)場(chǎng)。積極發(fā)展通用航空，適時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放低空空域。
專欄7：交通建設(shè)重點(diǎn)工程
鐵路：建設(shè)貴陽(yáng)北站以及畢節(jié)至織金、林歹至織金鐵路，規(guī)劃研究黃桶至百色、敘永至畢節(jié)、昭通至黔江鐵路貴州段、黔桂鐵路增建二線等鐵路項(xiàng)目。規(guī)劃研究建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通。
高速公路：建設(shè)大興—思南—遵義—畢節(jié)—都格、清鎮(zhèn)—織金—納雍、畢節(jié)—生機(jī)高速公路。改擴(kuò)建貴新高速公路貴陽(yáng)至麻江段。
第二十五節(jié)水利設(shè)施
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，抓緊實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》中的大中小型水資源工程，基本解決工程性缺水問(wèn)題。加快建設(shè)黔中水利樞紐一期工程，積極推進(jìn)夾巖等大中型水源工程建設(shè)。完善金沙勝天、織金大新橋、西秀油菜河、福泉高車等“滋黔”一期工程配套渠系設(shè)施，加大實(shí)施煙水配套和甕福、金黔、遵義、安西等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程力度，推進(jìn)小水窖、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道等“五小”水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌利用地表水和地下水資源，加強(qiáng)巖溶地下水和地下暗河開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，全面提高區(qū)域抗旱應(yīng)急能力。加強(qiáng)城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，保障城鎮(zhèn)用水安全。加快民生水利建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)和河道的防洪治理，積極推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全差別水價(jià)制度，開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)。
第二十六節(jié)能源通道
加快建設(shè)連接能源基地與主要負(fù)荷中心的骨干堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成500千伏西電東送輸電通道和貴州省內(nèi)“三橫兩中心”網(wǎng)格型電網(wǎng)格局。加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)承接各類型電源分區(qū)分層接入能力。提高電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)跨區(qū)域送電的可靠性和抗御自然災(zāi)害能力。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)和配電設(shè)備建設(shè)力度，提升并統(tǒng)一城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)供電能力。大力發(fā)展帶式輸煤，加快既有輸煤線擴(kuò)能改造，推進(jìn)盤(pán)縣—安順大型帶式輸煤工程建設(shè)。積極開(kāi)展管道輸煤前期工作。改造提升電煤運(yùn)輸公路等級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)一批連接煤礦與重化工業(yè)基地的鐵路運(yùn)煤專線，完善礦區(qū)與鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站和水運(yùn)碼頭聯(lián)絡(luò)通道。依托中緬天然氣管道、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣管道，加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)節(jié)點(diǎn)城市支線管網(wǎng)。支持建設(shè)成品油儲(chǔ)備設(shè)施。
專欄8：“三橫兩中心”電網(wǎng)項(xiàng)目
“三橫”：畢節(jié)—鴨溪—遵義東—大興組成的北通道，安順—貴陽(yáng)西—貴陽(yáng)—福泉—銅仁組成的中通道，興仁換流站—獨(dú)山組成的南通道。
“兩中心”：以貴陽(yáng)和遵義為中心500千伏環(huán)網(wǎng)供電系統(tǒng)。
第二十七節(jié)信息
加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)電話區(qū)號(hào)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無(wú)障礙信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、寬帶進(jìn)村入戶。加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村信息化建設(shè)與服務(wù)工程，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力，提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的智能化程度。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展郵政、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。
第八章農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境
依托山地立體氣候和生態(tài)環(huán)境良好特點(diǎn)，積極發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)安全屏障。
第二十八節(jié)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)等山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黔東南、黔南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、安順山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走規(guī)模適度、加工精細(xì)、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加大特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，打造一批具有較強(qiáng)影響力的品牌。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、優(yōu)質(zhì)油料、馬鈴薯等為重點(diǎn)，實(shí)施商品糧油高產(chǎn)示范工程，建設(shè)一批區(qū)域性商品糧油基地，增強(qiáng)糧油保障能力。支持仁懷、金沙建設(shè)優(yōu)質(zhì)釀酒專用高粱基地。大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜和無(wú)公害蔬菜，建設(shè)面向泛珠三角區(qū)域的蔬菜生產(chǎn)基地，加快建設(shè)龍里至貴定灣灘河流域蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)遵義、花溪、大方、平壩、龍里、清鎮(zhèn)等辣椒基地。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)織金、鎮(zhèn)寧有機(jī)竹蓀生產(chǎn)基地。積極發(fā)展名特優(yōu)果，建設(shè)以核桃、板栗、黃梨、金秋梨、刺梨、楊梅、獼猴桃、柑橘、藍(lán)莓等為代表的傳統(tǒng)地方優(yōu)質(zhì)水果、干果基地。以平壩縣、開(kāi)陽(yáng)縣、都勻市、貴定縣、遵義縣、七星關(guān)區(qū)、金沙縣、大方縣為重點(diǎn)，加快建設(shè)高檔名優(yōu)生態(tài)綠茶基地。積極選育烤煙新品種，提升烤煙單產(chǎn)和質(zhì)量，建設(shè)畢節(jié)、遵義等國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地。建設(shè)觀賞花卉和鮮切花基地，發(fā)展壯大花卉產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)。支持生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)基地縣建設(shè)，提高出欄率和商品率。穩(wěn)步發(fā)展壯大以肉羊?yàn)橹鞯牟莸厣鷳B(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)仁懷黔北麻羊原種繁育中心，在條件具備的地區(qū)建設(shè)商品羊生產(chǎn)基地。積極發(fā)展附加值高的鱘魚(yú)、鮭鱒魚(yú)等特色生態(tài)養(yǎng)殖。
第二十九節(jié)生態(tài)綜合治理
堅(jiān)持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術(shù)措施并舉，整合各類專項(xiàng)資金，加大石漠化綜合治理力度。進(jìn)一步推進(jìn)天然林資源保護(hù)、長(zhǎng)江和珠江流域防護(hù)林體系、速生豐產(chǎn)林、水土保持、巖溶地區(qū)草地治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。鞏固發(fā)展退耕還林成果，對(duì)生態(tài)位置重要的陡坡耕地逐步實(shí)施退耕還林還草。加強(qiáng)水土流失綜合防治，加快坡耕地綜合整治。組織實(shí)施易地扶貧搬遷工程。加大濕地保護(hù)力度，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)在珠江流域率先開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，推廣農(nóng)村節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)貴陽(yáng)全國(guó)生態(tài)文明城市建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議影響，建設(shè)一批全國(guó)生態(tài)文明示范縣。
第三十節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格水功能區(qū)管理，核定水域納污容量，切實(shí)推進(jìn)烏江和赤水河中上游、珠江上游水污染防治，嚴(yán)格控制入江污染物排放量。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加大百花湖、紅楓湖、夜郎湖、阿哈水庫(kù)、花溪水庫(kù)、松柏山水庫(kù)和水泊渡水庫(kù)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境治理和保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物排放以及工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的污染控制。加大尾礦庫(kù)和重金屬污染治理力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，支持高載能行業(yè)建設(shè)一批年節(jié)能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。全面加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理，完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。積極開(kāi)展節(jié)水型城市和節(jié)水示范縣建設(shè)，實(shí)施建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程、農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程、農(nóng)林剩余物綜合利用工程，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和生物農(nóng)藥。加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污水和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高濃度、高風(fēng)險(xiǎn)、重金屬污染土壤的修復(fù)治理和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。
第九章內(nèi)陸開(kāi)放高地
堅(jiān)持解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，深化區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。
第三十一節(jié)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
充分利用中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角地區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)與東南亞、南亞等國(guó)際區(qū)域在經(jīng)貿(mào)、教育、科技和文化等領(lǐng)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東西合作示范基地。深化與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊區(qū)域的互動(dòng)合作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，全方位加強(qiáng)在能源、旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。強(qiáng)化與貴州省內(nèi)其他區(qū)域的合作，打破行政界限和市場(chǎng)分割，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面的對(duì)接與整合，提高區(qū)域發(fā)展一體化水平。
第三十二節(jié)完善基礎(chǔ)平臺(tái)
按照整體規(guī)劃、嚴(yán)格管理、滾動(dòng)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效的原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持貴陽(yáng)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位、一區(qū)多園建設(shè)。支持貴陽(yáng)白云、遵義(茍江、和平)、安順、都勻、凱里、仁懷等省級(jí)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)畢節(jié)等一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持在有條件的地區(qū)設(shè)立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立工程研發(fā)中心、高端人才創(chuàng)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)投資創(chuàng)業(yè)。支持省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，完善政策與功能，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。加強(qiáng)貴陽(yáng)、都勻、凱里出口基地和輸港澳鮮活產(chǎn)品出口基地建設(shè)。辦好中國(guó)(貴州)國(guó)際酒類博覽會(huì)。
第三十三節(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
改善投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中央企業(yè)直接投資。建立招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善招商引資考評(píng)、獎(jiǎng)懲目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)貴州•江蘇信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣共建，加快構(gòu)建東西合作互動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。著力建設(shè)以發(fā)展磷化工、冶金、機(jī)電制造為主的息烽—烏江—匯川產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)，以發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電為主的都勻—麻江—?jiǎng)P里承接園區(qū)，以發(fā)展能礦機(jī)械制造、中藥材精深加工、特色食品為主的黔西—大方—七星關(guān)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)，以發(fā)展輪胎、生物醫(yī)藥、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)為主的貴陽(yáng)—安順產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)。
第十章社會(huì)事業(yè)
積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，全面提升基本公共服務(wù)能力，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
第三十四節(jié)教育
優(yōu)化教育資源配置，加大公共教育資源投入力度。加快普及學(xué)前教育，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的縣城社區(qū)建設(shè)一所公辦幼兒園，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到70%。鞏固和提高義務(wù)教育水平，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村中小學(xué)校，加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)校和縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，力爭(zhēng)全面解決農(nóng)村初中寄宿生住宿問(wèn)題，適度發(fā)展寄宿小學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，實(shí)施民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程，著力改善辦學(xué)條件，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。以農(nóng)村中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批示范性中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)建設(shè)茅臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)校區(qū)擴(kuò)建工程，推進(jìn)貴陽(yáng)花溪和遵義新蒲高校聚集區(qū)建設(shè)。制定并完成貴州省“十二五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，支持建設(shè)貴州理工學(xué)院等高校，研究組建貴州民族醫(yī)藥學(xué)院和遵義大學(xué)等高等院校。
專欄9：教育重點(diǎn)工程
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、幼兒園建設(shè)工程、特殊教育建設(shè)工程、普通高中建設(shè)工程、高等教育學(xué)科建設(shè)工程、管理和教師隊(duì)伍素質(zhì)提高工程等九大教育重點(diǎn)工程。
第三十五節(jié)科技
整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新人才，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，發(fā)揮貴陽(yáng)、遵義建設(shè)創(chuàng)新型城市示范帶動(dòng)作用，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型區(qū)域。加快國(guó)家地方聯(lián)合平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)精密鑄造、植物分子育種、干細(xì)胞應(yīng)用技術(shù)、智能計(jì)算與控制技術(shù)工程、陸地交通災(zāi)害防治工程等省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國(guó)家地方聯(lián)合平臺(tái)。組織實(shí)施若干國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。支持有條件的企業(yè)組建技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。推進(jìn)建立工程技術(shù)研究院。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重大科技計(jì)劃，力爭(zhēng)在能源、民族制藥、煙酒、磷煤化工、新材料、信息技術(shù)、生物技術(shù)、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心知識(shí)和技術(shù)。加快建設(shè)科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
第三十六節(jié)公共文化
積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快實(shí)施貴州省博物館、遵義會(huì)議會(huì)址等重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)和重大文化設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)市(州)圖書(shū)館、文化館、博物館建設(shè)，加快推進(jìn)縣(市、區(qū))圖書(shū)館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))文化室建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)施文化信息資源共享、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，建設(shè)一批公共電子閱覽室，推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)紅色文化遺址、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和傳承。實(shí)施對(duì)外文化交流精品戰(zhàn)略，開(kāi)展以民族原生態(tài)文化、文物、雜技、民間工藝、民族民間歌舞等為代表的精品項(xiàng)目文化交流。加強(qiáng)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的管理，提高使用效率。加快建設(shè)現(xiàn)代傳播體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展特色體育休閑運(yùn)動(dòng)，發(fā)展競(jìng)技體育、大眾體育、民族體育，促進(jìn)全民健身。
第三十七節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生
積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)市州級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。完善農(nóng)村急救、衛(wèi)生監(jiān)督、重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治工作。抓好婦幼保健工作，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施基本藥物制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三十八節(jié)就業(yè)和社會(huì)保障
千方百計(jì)促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，提高職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。完善就業(yè)權(quán)益保障制度、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，提高保障水平，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障統(tǒng)籌。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推動(dòng)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有機(jī)銜接。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。進(jìn)一步提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加快發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，制定吸引社會(huì)資金投資建設(shè)保障性住房的政策措施，推進(jìn)廉租房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，大力發(fā)展公共租賃住房。加快農(nóng)村教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
專欄10：就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工程：建設(shè)一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，爭(zhēng)取所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，所有社區(qū)、行政村都設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。
社會(huì)保障一卡通：全面發(fā)行社會(huì)保障卡，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用。
地市級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)：在地級(jí)市建設(shè)一批人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心。
第十一章深化改革
深化行政管理體制改革，加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合配套改革，切實(shí)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和體制保障。
第三十九節(jié)行政體制改革
深化省直管縣(市)試點(diǎn)改革，擴(kuò)大市、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)市、縣政府提供公共服務(wù)的能力。積極推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目和部門(mén)收費(fèi)，逐步推行審批管理“零收費(fèi)”制度。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本，建立“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。研究推進(jìn)下放和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理權(quán)限，創(chuàng)新和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。注重加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與社會(huì)管理。研究建立區(qū)域統(tǒng)一的政府績(jī)效考核制度。合理調(diào)整行政區(qū)劃。
第四十節(jié)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，營(yíng)造良好的政策、制度環(huán)境，在財(cái)政稅收、投融資、資源利用、人才政策等方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力扶持。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股參股、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性調(diào)整。大力培育和引進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)非公有制企業(yè)的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸產(chǎn)品，建立和完善非公有制企業(yè)多層次融資服務(wù)體系。大力發(fā)展各類咨詢、認(rèn)證等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府和非公有制經(jīng)濟(jì)的紐帶作用。
第四十一節(jié)創(chuàng)新土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制
實(shí)行差別化土地政策，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，優(yōu)化用地布局，貴州省土地利用指標(biāo)優(yōu)先保障黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)合理用地需求。加大土地整理、復(fù)墾力度，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。著力盤(pán)活閑置土地資源，科學(xué)利用荒山、荒坡，增加建設(shè)用地供給。推進(jìn)農(nóng)村以集體土地入股，共享工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)成果的模式和方法。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，大力發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源節(jié)約技術(shù)和機(jī)制。支持開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批改革試點(diǎn)，合理布局和有序投放礦業(yè)權(quán)，開(kāi)展地質(zhì)找礦新機(jī)制試點(diǎn)。
第四十二節(jié)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)機(jī)制
完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。完善國(guó)民教育和終身教育體系，增加博士授權(quán)單位，推進(jìn)貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)等建立博士授權(quán)點(diǎn)，設(shè)立專業(yè)學(xué)位博士點(diǎn)，調(diào)整碩士研究生招生結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)碩士學(xué)位研究生的招生比例。大力實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)工程，加大高級(jí)技工人才培養(yǎng)力度。以鼓勵(lì)扶持區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和引入?yún)^(qū)外企業(yè)為重點(diǎn)，建立企業(yè)家人才的發(fā)現(xiàn)和集聚機(jī)制。建立科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和有利于人才脫穎而出的選撥制度，形成能崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才、才盡其用的使用機(jī)制。結(jié)合貴州實(shí)際，繼續(xù)組織實(shí)施好新世紀(jì)(11.28,-0.28,-2.42%)百千萬(wàn)人才工程、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、“千人計(jì)劃”、“西部之光”、“博士服務(wù)團(tuán)”等國(guó)家級(jí)人才工程，實(shí)施“貴州專門(mén)人才培訓(xùn)工程”、“院士專家援黔行動(dòng)計(jì)劃”和“貴州高原學(xué)者”計(jì)劃，選撥和引進(jìn)一批帶動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型中青年人才。支持建設(shè)遵義干部學(xué)院。
第十二章規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，完善政策體系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
貴州省人民政府成立黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重大決策部署，審定重要規(guī)劃、重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目和重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃要求研究制定規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃方案。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。加強(qiáng)與各市(州)、市(縣、區(qū))人民政府的溝通協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力促進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)新跨越。
國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和貴州省人民政府加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，并將實(shí)施情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
隨著貴陽(yáng)地方的開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)劁摬膸?lái)了前所未有的大量使用，無(wú)倫是貴陽(yáng)無(wú)縫鋼管、角鋼、槽鋼、等。
