国务院近日向全国人大提交的关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告显示，近年来，各地区、各部门强化政策支持和责任落实，加快构建新型农业经营体系，通过主体联农、服务带农、政策强农，逐步将小农户引入现代农业发展轨道，我国初步形成以家庭农场为基础、农民合作社为中坚、农业产业化龙头企业为骨干、农业社会化服务组织为支撑，引领带动小农户发展的立体式复合型现代农业经营体系。
报告显示，截至2021年9月底，全国家庭农场超过380万个，平均经营规模134.3亩。各地区开展农民合作社规范提升行动，坚持农户成员在合作社中的主体地位，专项清理“空壳社”，在406个县（市、区）实施质量提升整县推进试点。目前，全国依法登记的农民合作社223万家，带动全国近一半农户。各地还促进农业产业化龙头企业做大做强，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多种形式带动小农户共同发展。目前，全国县级以上龙头企业9万家、联合体7000多个，辐射带动农户1700万户。
此外，全国还积极培育适应小农户需求的农业社会化服务多元主体。目前，农业专业服务公司等各类农业社会化服务组织已超过95万个，服务小农户7800万户。针对小农户开展农业生产的多样化需求，各地因地制宜发展单环节、多环节、全程托管等多种服务模式。2020年，全国农业社会化服务营业收入超过1600亿元，服务面积达16.7亿亩次。
与此同时，一些地区加快补齐小农户生产经营的科技弱项和基础设施短板，加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度。实施“互联网+小农户”计划，推进信息进村入户工程，手机应用技能培训超过1亿人次。出台新一轮农机购置补贴政策，推广“全程机械化+综合农事”服务模式，推动农田宜机化改造。截至2020年底，累计完成8亿亩高标准农田建设任务，帮助小农户亩均节本增效约500元；2017年以来，国家有关部门支持创建国家农村产业融合发展示范园200个、国家现代农业产业园200个、优势特色产业集群100个、农业产业强镇1109个，认定3274个“一村一品”示范村镇，逐步形成带动小农户发展的现代农业产业集群。
近年来，很多地区还依托农业社会化服务体系实现农业生产的集约经营和集成服务，降低小农户生产成本。据抽样调查，与农民自种和流转土地种粮相比，采用生产托管方式种粮，亩均成本最低、产量最高，纯收益平均提高20%以上；依托各类新型农业经营主体带动实现农业价值链增值和农民就业增收，全国市级以上农业产业化龙头企业共吸纳近1400万农民稳定就业，各类农业产业化组织辐射带动1.27亿农户，户均年增收超过3500元。
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文章来源：农资导报
作者：李秀萍
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